近日，在湖北荆门掇刀区人民法院的调解下，某企业依法向当地生态环境部门履行了支付罚款义务，一起企业不服生态环境部门行政处罚的案件得以解决。这是该院以“前端源头预防、中端定分止争、末端闭环管理”的“三端”工作法推动行政争议实质性化解、优化法治化营商环境的一个典型案例。

掇刀区是荆门经济高质量发展的主阵地，近年来，随着掇刀经济的高速发展，到该区投资的企业越来越多，人员密集度高，同样，企业与企业、企业与政府、企业与员工、企业与居民之间的矛盾纠纷日益突出。如何优化营商环境，为地方经济服务？掇刀区人民法院在行政争议实质性化解体制机制上发力，施行前端源头预防、中端定分止争、末端闭环管理的“三端”工作方法，推动行政争议实质性化解，助力地方营商环境建设。

实际操作中，掇刀区人民法院在区矛盾纠纷多元化解中心设立行政诉讼和行政复议立案窗口和行政争议化解工作室，引导当事人在行政诉讼和行政复议前进行行政调解，“一站式”化解行政争议。实质化运行“法院+检察+司法”横向联动机制，定期召开联席会议，专题研判会商，实施同堂培训，统一执法司法理念和标准，努力实现将行政争议治理在源头、消化在基层、解决在诉前。2023年1月至今，掇刀区人民法院共组织庭审观摩、同堂培训、联席会议10余次，诉前累计化解行政争议及相关案件20余件。

在行政负责人出庭应诉率达100%的基础上，该院进一步推动行政 “一把手”出庭应诉工作走深走实，督促被诉行政机关“一把手”主动出庭应诉，充分发挥“关键少数”的关键作用，助推争议的实质性化解。2023年9月至今，掇刀区人民法院共受理各类行政案件187件，审结152件，其中作出实体判决未上诉和撤回上诉的案件21件，撤诉54件，调解3件，行政争议实质性化解率达51.32%。

    针对已审结的行政诉讼案件，该院加大诉后执行跟踪力度，排查生效裁判是否存在超期履行或履行不到位等问题，追踪纠错案件是否落实，推动行政纠纷问题实质解决。此外，掇刀区人民法院对行政机关败诉原因和过错责任进行分析形成调研报告、《行政审判白皮书》，为行政机关依法行政提供司法指引，从源头上减少行政争议。2022年至今，共制发司法建议8件，收到回复8件，实现了“办理一案、规范一片”的良好效果。